2022年03月30日14:42 | 來源：人民網

人民網北京3月30日電 （黃盛）日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于推進社會信用體系建設高質量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》，強調要加強資本市場誠信建設、強化市場信用約束；要嚴格執(zhí)行強制退市制度，建立上市公司優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)機制，加強投資者權益保護，打造誠實守信的金融生態(tài)環(huán)境。

近年來我國資本市場退市常態(tài)化趨勢漸成。人民網財經注意到，2020年11月2日中央全面深化改革委員會第十六次會議審議通過的《健全上市公司退市機制實施方案》，被行業(yè)人士稱之為退市新規(guī)。在執(zhí)行退市新規(guī)方面，滬深兩市也分別發(fā)布相關落實細則指南，進一步完善財務類退市實施標準，“嚴字當頭”執(zhí)行退市規(guī)定，嚴肅懲處退市中的違規(guī)行為。

在退市新規(guī)下，特別是隨著注冊制改革的深入推進，退市情形更加健全，退市效率大幅提升，退市公司數量呈現出快速增加的態(tài)勢。證監(jiān)會數據顯示，截至 2021 年年底，退市板塊掛牌退市公司數量已由 2013 年的 45 家增長到 83 家。財務類退市一直是退市機制實施的重點方式之一。

進入2022年以來，上市公司退市警鐘也不斷敲響。華電能源、中潛股份、*ST百花、*ST綠景、皇臺酒業(yè)等多家上市公司在近期先后發(fā)布了公司股票可能被實施退市風險警示的風險提示性公告。其中，華電能源發(fā)布兩次退市風險警示公告，明確因2021年度經審計的期末凈資產為負值等原因面臨被實施退市的風險。財務類退市再次引起業(yè)界關注。

“常態(tài)化退市是資本市場組成部分。由于上市公司相關指標達不到市場的要求和預期，往往不符合投資者的價值判斷，以此來進行退市，從而通過市場機制的調節(jié)來實現資源的優(yōu)化配置。”中國人民大學中國資本市場研究院聯(lián)席院長、財政金融學院教授趙錫軍向人民網財經表示，退市新規(guī)實施后，財務類和交易類兩項指標作為最基本的退市方式，真正體現了資本市場優(yōu)勝劣汰的機制。“當前資本市場全面深化改革穩(wěn)步推進，上市公司常態(tài)化退出機制日趨完善，淘汰一批沒有投資價值的企業(yè)，符合市場投資要求的并不一定都是高質量企業(yè)。”趙錫軍說。

資本市場優(yōu)勝劣汰機制的形成，并不意味著“一退了之”，需要市場各方形成合力來共同克服阻力，強化對違法違規(guī)行為的立體化追責，從而切實保障投資者的合法權益。

趙錫軍向人民網財經表示，上市公司在退市后怎么管理，特別是在退市前后怎樣保護投資者利益，值得關注。據了解，為適應注冊制改革和常態(tài)化退市的要求，證監(jiān)會在2月25日就《關于完善上市公司退市后監(jiān)管工作的指導意見》公開征求意見，強化退市程序銜接，優(yōu)化退市公司持續(xù)監(jiān)管制度，健全風險防范機制等。

也有市場人士向人民網財經表示，進一步完善退市制度，還需要加強投資者保護：一方面，應當有效開展投資者教育，讓其客觀認識投資風險，清楚需自擔風險；另一方面，應當暢通投資者索賠渠道，鼓勵投資者索賠。

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